Hace dos años, países de todo el mundo se fijaron el objetivo de "la transición de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos de manera justa, ordenada y equitativa". El plan incluía triplicar la capacidad de energía renovable y duplicar los avances en eficiencia energética para 2030, pasos importantes para frenar el cambio climático, ya que el sector energético representa alrededor del 75% de las emisiones globales de dióxido de carbono que calientan el planeta.
El mundo avanza: más del 90% de la nueva capacidad energética agregada en 2024 provendrá de energías renovables, y en 2025 se registrará un crecimiento similar.
Sin embargo, la producción de combustibles fósiles continúa expandiéndose. Y Estados Unidos, el principal productor mundial de petróleo y gas natural, ahora está presionando agresivamente a los países para que sigan comprando y quemando combustibles fósiles.
Se suponía que la transición energética no sería el tema principal cuando los líderes y negociadores mundiales se reunieron para la cumbre climática de las Naciones Unidas para 2025, COP30, en noviembre en Belem, Brasil. Pero ocupó un lugar central de principio a fin, llamando la atención sobre el verdadero debate sobre energía geopolítica y lo que está en juego.
El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, inauguró la conferencia pidiendo la creación de una hoja de ruta formal, esencialmente un proceso estratégico en el que los países podrían participar para "superar la dependencia de los combustibles fósiles". Se necesitaría una decisión global para pasar de los combustibles fósiles de las palabras a los hechos.
El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, habla en la COP30, donde promovió la idea de una hoja de ruta para ayudar al mundo a acelerar la transición de los combustibles fósiles a las energías limpias. Foto AP/André Penner)
Más de 80 países han dicho que apoyan la idea, desde pequeños estados insulares vulnerables como Vanuatu, que están perdiendo tierras y viviendo del aumento del nivel del mar y tormentas más intensas, hasta países como Kenia que ven oportunidades de negocios en energía limpia, y Australia, un importante productor de combustibles fósiles.
La oposición, encabezada por los países productores de petróleo y gas del Grupo Árabe, no ha mencionado un plan de "hoja de ruta" de transición energética fuera del acuerdo final de la conferencia sobre el clima, pero sus partidarios están presionando para seguir adelante.
Estuve en Belém para la COP30 y he seguido de cerca los acontecimientos como ex enviado especial para el clima y jefe de la delegación en Alemania y miembro principal de la Escuela Fletcher de la Universidad de Tufts. La batalla sobre si debería haber una hoja de ruta muestra cuánto están trabajando los países dependientes de los combustibles fósiles para frenar la transición y cómo otros se están posicionando para beneficiarse del crecimiento de las energías renovables. Y es un área clave a tener en cuenta en 2026.
La batalla entre electroestados y petroestados
El diplomático brasileño y presidente de la COP30, André Aranha Correa do Lago, se comprometió a liderar los esfuerzos en 2026 para crear dos hojas de ruta: una para detener y revertir la deforestación y la otra para la transición de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos de manera justa, ordenada y equitativa.
Aún no está claro cómo serán esas hojas de ruta. Es probable que se centren en un proceso en el que los países discutan y debatan cómo revertir la deforestación y eliminar gradualmente los combustibles fósiles.
En los próximos meses, Correa planea convocar reuniones de alto nivel entre líderes mundiales, incluidos productores y consumidores de combustibles fósiles, organizaciones internacionales, industrias, sindicatos, científicos y grupos de defensa.
Para que la hoja de ruta sea aceptada y útil, el proceso deberá abordar cuestiones de oferta y demanda en el mercado global, así como de equidad. Por ejemplo, en algunos países que producen combustibles fósiles, los ingresos del petróleo, el gas o el carbón son la principal fuente de ingresos. ¿Cómo podría ser el camino a seguir para aquellos países que tendrán que diversificar sus economías?
La comunidad de Bodo en Nigeria está demandando a Renaissance Africa Energi Company Limited, el consorcio petrolero que compró la filial nigeriana de Shell, por dos grandes derrames de petróleo en el delta del Níger en 2008. Shell admitió su responsabilidad y llegó a un acuerdo con la comunidad en 2014, comprometiéndose a realizar una limpieza. Sin embargo, la comunidad de Bodo ha criticado la calidad y transparencia de la limpieza de Shell y busca mayores daños y remediación. Aquí, los activistas protestan contra las acciones de la empresa. León Neal/Getty Images
Nigeria es un estudio de caso interesante para sopesar esa cuestión.
Las exportaciones de petróleo representan sistemáticamente la mayor parte de los ingresos de Nigeria y representan entre el 80% y más del 90% de los ingresos totales del gobierno y de los ingresos en divisas. Al mismo tiempo, aproximadamente el 39% de la población de Nigeria no tiene acceso a la electricidad, el porcentaje más alto de personas sin electricidad en cualquier país. Y Nigeria tiene abundantes recursos de energía renovable en todo el país que en gran medida están sin explotar: solar, hidroeléctrica, geotérmica y eólica, que brindan nuevas oportunidades.
Cómo podría ser la hoja de ruta
En Belém, los representantes discutieron la creación de una hoja de ruta con base científica alineada con el acuerdo climático de París, que incluiría diferentes caminos para lograr una transición justa para las regiones que dependen de los combustibles fósiles.
Alguna inspiración para ayudar a los países productores de combustibles fósiles a cambiar a energías más limpias podría provenir de Brasil y Noruega.
En Brasil, Lula pidió a sus ministerios que prepararan directrices para desarrollar una hoja de ruta para reducir gradualmente la dependencia de Brasil de los combustibles fósiles y encontrar una manera de apoyar financieramente los cambios.
Su decreto menciona específicamente la creación de un fondo de transición energética, que podría financiarse con ingresos estatales procedentes de la exploración de petróleo y gas. Aunque Brasil apoya el alejamiento de los combustibles fósiles, sigue siendo un importante productor de petróleo y recientemente aprobó nuevas perforaciones exploratorias cerca de la desembocadura del río Amazonas.
Noruega, un importante productor de petróleo y gas, está estableciendo una comisión de transición formal para estudiar y planificar la transición de su economía lejos de los combustibles fósiles, centrándose específicamente en cómo la fuerza laboral y los recursos naturales de Noruega pueden usarse de manera más eficiente para crear empleos nuevos y diferentes.
Ambos países recién están comenzando, pero su trabajo podría ayudar a abrir el camino para otros países e informar el proceso de la hoja de ruta global.
La Unión Europea ha implementado una serie de políticas y leyes destinadas a reducir la demanda de combustibles fósiles. Su objetivo es que el 42,5% de su energía provenga de fuentes renovables para 2030. Y su sistema de comercio de emisiones de la UE, que reduce constantemente las emisiones que las empresas pueden emitir, pronto se extenderá a la vivienda y el transporte. El sistema de comercio de emisiones ya incluye la generación de electricidad, la industria de uso intensivo de energía y la aviación civil.
El crecimiento de los combustibles fósiles y las fuentes de energía renovables está por delante
En Estados Unidos, la administración Trump ha dejado claro a través de la formulación de políticas y la diplomacia que está siguiendo el enfoque opuesto: mantener los combustibles fósiles como la principal fuente de energía durante las próximas décadas.
La Agencia Internacional de Energía todavía espera que la energía renovable crezca más rápido que cualquier otra fuente de energía importante en todos los escenarios futuros, ya que los costos más bajos de la energía renovable la convierten en una opción atractiva en muchos países. A nivel mundial, la agencia espera que la inversión en energías renovables duplique la de los combustibles fósiles en 2025.
Al mismo tiempo, sin embargo, la inversión en combustibles fósiles también está aumentando a medida que crece la demanda de energía.
El World Energy Outlook de la AIE describe un aumento en la nueva financiación para proyectos de gas natural licuado, o GNL, en 2025. Ahora se espera que el suministro mundial de GNL aumente en un 50% para 2030, aproximadamente la mitad del de Estados Unidos.
Que tener en cuenta
El diálogo sobre la hoja de ruta en Belem y cómo equilibra las necesidades de los países tendrá un impacto en la capacidad del mundo para hacer frente al cambio climático.
Correa planea informar sobre su progreso en la próxima conferencia anual de la ONU sobre el clima, COP31, a fines de 2026. La conferencia será organizada por Turquía, pero Australia, que respaldó el llamado a la hoja de ruta, liderará las negociaciones.
Con más tiempo para la discusión y la preparación, la COP31 podría devolver la transición a los combustibles fósiles a las negociaciones globales.
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