Estados Unidos anunció recientemente (y de repente) un plan de paz de 28 puntos para poner fin a la guerra de Rusia en Ucrania, aparentemente coescrito con delegados rusos, y lo presentó a Ucrania.
El contenido del plan de paz filtrado ha causado preocupación entre los representantes ucranianos, los líderes europeos y algunos políticos estadounidenses.
Sin embargo, aun así condujo a "progresos significativos", según la Casa Blanca, en una propuesta de paz revisada redactada por delegados ucranianos y estadounidenses en Ginebra. Según se informa, Ucrania aceptó el acuerdo, con cambios menores, mientras que Rusia dice que es demasiado pronto para decir que una resolución está cerca, incluso cuando representantes rusos se reunieron con delegados estadounidenses en Abu Dhabi para discutir un plan revisado.
¿Qué había en primer plano?
El plan inicial de 28 puntos filtrado ha sido criticado por exponer muchas de las demandas de Rusia que se remontan a las conversaciones de paz iniciales de marzo y abril de 2022:
También entregó explícitamente todo el Donbás, en el este de Ucrania, a Rusia y pidió a la comunidad internacional que reconociera el control ruso total sobre el Donbás y Crimea y el control de primera línea de Kherson y Zaporozhye.
A cambio, existirían las "garantías de seguridad confiables" previstas por el presidente estadounidense Donald Trump: un "Artículo 5" al estilo de la OTAN para Ucrania. Esto significaría que, si Ucrania fuera atacada deliberadamente por Rusia en el futuro, Estados Unidos y otras partes involucradas saldrían en defensa de Ucrania mediante sanciones, presión diplomática y apoyo militar, si fuera necesario.
En muchos de los acuerdos económicos y de seguridad que podrían surgir del acuerdo, Rusia y Estados Unidos los gestionarían conjuntamente según los términos de un plan de 28 puntos.
El plan original también ofrecía amnistía a todas las partes por cualquier crimen y atrocidad cometidos durante la guerra, lo que significaba que Rusia no sería llevada ante la justicia por crímenes de guerra. También pidió el regreso de Rusia a los asuntos europeos y globales, poniendo fin a su aislamiento político de Occidente mediante la reforma del G8. En resumen, el acuerdo actuaría esencialmente como si la guerra en Ucrania nunca hubiera ocurrido.
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¿Fue este un plan conjunto entre Estados Unidos y Rusia?
Los orígenes del plan de paz han sido ampliamente debatidos. El lenguaje errático en la versión en inglés ha llevado a algunos a especular que fue traducida del ruso).
Los senadores estadounidenses dijeron que el Secretario de Estado Marco Rubio llamó al acuerdo "la lista de deseos de Rusia" cuando les informó. Según se informa, el borrador surgió como resultado de reuniones celebradas en Florida entre el yerno de Trump, Jared Kushner, el enviado especial Steve Witkoff y el enviado ruso Kirill Dmitriev, un conocido partidario de Putin.
Rubio insistió en que era un documento elaborado por Estados Unidos, mientras que el presidente ruso Vladimir Putin dijo que Rusia podría aceptar el plan de paz.
El hecho de que el documento tendiera a reflejar muchas de las demandas de Rusia inmediatamente puso a Ucrania y Europa a la defensiva.
Trump dijo que Ucrania tendría hasta el Día de Acción de Gracias (jueves 27 de noviembre) para aceptar el plan. Desde entonces ha suavizado su postura. Pero también criticó a los dirigentes ucranianos por no mostrar suficiente "aprecio" por los esfuerzos de Estados Unidos para llevar la paz a Ucrania.
En respuesta, los líderes europeos ofrecieron su propio plan de paz. Eliminaron en gran medida algunas de las demandas más escandalosas de Rusia, conservando algunos de los 28 puntos, mientras dejaban cuestiones delicadas como la membresía en la OTAN como algo que deben decidir los miembros de la OTAN y Ucrania.
Detalles del plan europeo
Pero también aceptó algunas demandas rusas, incluida la aceptación de restricciones al ejército ucraniano y la oferta de que Rusia se reincorpore al G8. Incluía una disposición para intercambiar territorios con negociaciones que comenzaran desde las líneas del frente actuales en lugar de reconocer las anexiones de Rusia.
Las propuestas europeas incluyen utilizar activos rusos congelados como reparación por la agresión rusa, eliminar cualquier cláusula de amnistía y convertir a la Unión Europea y la OTAN en actores clave en cualquier futuro acuerdo de seguridad política, económica y militar.
El acuerdo europeo también elimina calificativos clave del plan original de 28 puntos que podrían ser manipulados por la desinformación rusa, a saber, que Ucrania se vería obligada a enfrentar a Rusia sola si un misil impactara en San Petersburgo o Moscú o no lograra "desnazificar", la línea de ataque común y equivocada de Rusia contra Ucrania.
El Kremlin ha rechazado por completo el contraplan europeo.
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El presidente francés Emmanuel Macron asiste a una videoconferencia sobre Ucrania en el Palacio del Elíseo en París, Francia, el 25 de noviembre de 2025. (Teresa Saurez, vía AP) ¿Dónde está el acuerdo ahora?
Funcionarios ucranianos y estadounidenses se reunieron recientemente en Ginebra para discutir un plan de paz. Al salir de la reunión, los líderes europeos se mostraron cautelosamente optimistas e insistieron en que aún quedaba mucho trabajo por hacer. Trump dijo que "tal vez algo bueno esté sucediendo".
Entonces, ¿cuál fue el resultado de esa reunión? Se han filtrado algunos detalles. Las fuentes compartieron que el plan de 28 puntos ahora se ha reducido a 19. También se ha sugerido que cuestiones clave como los intercambios de territorios y la adhesión a la OTAN se han dejado para que Trump y Volodymyr Zelensky de Ucrania las discutan en una reunión futura.
Los funcionarios ucranianos dijeron que el plan había sido revisado significativamente y reflejaba las preocupaciones de Ucrania.
La respuesta rusa fue dura, por decir lo menos. Como no ha habido ninguna presentación oficial de ningún plan de paz revisado, han optado por no decir nada firme. Pero el secretario del ejército estadounidense, Dan Driscoll, se reunió recientemente con delegados rusos en Abu Dhabi. Mientras tanto, fuentes rusas reiteraron su preferencia por el plan original de 28 puntos.
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Ver para creer
Aunque este parece ser el avance más significativo en el proceso de paz en los últimos meses, las expectativas deberían moderarse hasta que se celebre la cumbre presidencial entre Zelenskiy y Putin y sus firmas en el acuerdo.
Ese impulso a favor de la paz se ha producido en el pasado. Y a menudo está traspasado por los puntos clave de ambas naciones. Ucrania siguió exigiendo amplias garantías de seguridad, justicia por los crímenes de guerra rusos y rechazó los intercambios territoriales. Rusia quería una Ucrania dócil que pudiera permanecer en su órbita política y económicamente. Básicamente, estas posiciones no han cambiado.
En este punto, parece que los ucranianos han logrado poner a los estadounidenses de su lado en las últimas conversaciones de paz, lo que refleja la importancia que Ucrania concede al apoyo a Estados Unidos en su lucha contra Rusia. Rusia ha optado por decir poco, pero si aceptara un acuerdo revisado, representaría un cambio sísmico.
Por estas razones, crea en el éxito del proceso de paz cuando realmente lo vea.
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